12月28日，中國證券報記者從四川省政府金融辦獲悉，《四川省推進普惠金融發展規劃（2016-2020年）》已經發布。與國內其他地域普惠金融相關政策不同的是，四川此次發布的《規劃》對普惠金融的發展具有前瞻性、系統性和高定位等特點，充分凸顯了該省對發展普惠金融的重視。“四川在全國先行一步，我們對實現《規劃》中提出的發展目標有充分信心”，四川省金融辦有關負責人說，下一步，四川各地將依據《規劃》制定詳細的實施細則，爭取早日完成《規劃》目標。

五年后村級金融服務覆蓋率達95%

《規劃》提出，到2020年，四川省普惠金融要實現三大目標：一是提高金融服務覆蓋率。構建起多層次、廣覆蓋的普惠金融組織體系，鞏固助農取款服務村級覆蓋網絡，推動行政村一級實現更多基礎金融全覆蓋。拓展城市社區金融服務廣度和深度，顯著改善城鎮企業和居民金融服務的便利性。到2020年，在全省金融機構空白鄉鎮新設簡易網點130個，保險服務鄉鎮覆蓋率99.9%、村級覆蓋率95%。

二是要提高金融服務可得性。加大對城鎮低收入人群、困難人群以及農村貧困人口、創業農民、創業大中專學生、殘疾勞動者等初始創業者的金融支持，完善對特殊群體的無障礙金融服務。加大對電子商務等新業態、新模式、新主題的金融支持，對電子商務等輕資產企業創新改革金融產品、降低融資貸款門檻。未來五年，小微企業貸款信貸計劃單列，力爭每年實現“三個不低于”以及國務院和銀監會關于小微企業金融服務的考核要求。積極推進三農金融服務，努力實現涉農信貸投放持續增長。到2020年，農業保險參保農戶覆蓋率提升至95%以上。

三是要提高金融服務滿意度。金融工具的使用效率得到有效提高。進一步提高小微企業和農戶申貸獲得率和貸款滿意度。力爭到2020年底，小微企業信用檔案建檔率達到80%、農戶信用檔案建檔率達到50%。明顯降低金融服務投訴率。

四大措施保障任務達標

統計數據顯示，四川省農村金融服務覆蓋面穩步擴大。截至“十二五”期末，四川省農村地區共有金融服務網點8635個；發展銀行卡助農取款服務點9.5萬個，累計布放ATM機具1.9萬臺、POS機35.6萬臺；除甘孜、阿壩、涼山等9個市（州）外，均實現了鄉鎮銀行網點全覆蓋，支付清算網絡不斷向農村地區延伸；在全省具備條件的行政村實現了基礎金融服務全覆蓋。金融IC卡和移動金融有效推進。截至2015年末，四川省共有939家保險機構經辦農險業務，依托政府建立鄉鎮服務站4098個、村級服務點43194個，對98%的區縣實現農險服務機構覆蓋。從事農險工作的專、兼職人員共有47808名。已構建了全國最大、覆蓋面最全的農網保險服務體系。

截至“十二五”期末，四川省金融機構涉農貸款余額1.4萬億元，占各項貸款新增額的45.9%；累計發放支農再貸款160.7億元，排名全國第1位；全省16個市（州）已開辦土地流轉收益保證貸款業務，累計發放貸款8.1億元；全省涉農上市公司16家，新三板掛牌7家，涉農企業直接融資逾63億元。

《規劃》提出，“十三五”期間，四川普惠金融主要有四大任務：發揮各類金融機構作用，建立健全金融監管差異化激勵機制；創新金融產品和服務手段，促進金融脫貧攻堅和精準扶貧；健全信用信息體系，推進金融基礎設施建設；加強普惠金融教育和金融消費者權益保護，培育公眾風險意識。

為了實現上述目標及任務，《規劃》提出四大保障措施：一是加強組織推進。二是發揮政策引導激勵作用。三是開展普惠金融試點示范。四是建立健全普惠金融踐行評價體系。記者 郭新志