銀監(jiān)會(huì)網(wǎng)站1月5日發(fā)布的《關(guān)于民營(yíng)銀行監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）指出，要求民營(yíng)銀行加強(qiáng)資本管理，強(qiáng)化資本約束，提高全面風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

指導(dǎo)意見緊密圍繞“引導(dǎo)科學(xué)發(fā)展”和“嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線”兩個(gè)核心目標(biāo)，通過明確民營(yíng)銀行監(jiān)管工作的各項(xiàng)要求，有利于提高監(jiān)管工作的科學(xué)化、精細(xì)化水平，提高民營(yíng)銀行競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障民營(yíng)銀行安全高效運(yùn)行和整體穩(wěn)定。

對(duì)于民營(yíng)銀行的審慎監(jiān)管，指導(dǎo)意見指出，應(yīng)針對(duì)民營(yíng)銀行關(guān)聯(lián)交易管理、股權(quán)管理、股東監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域提出監(jiān)管要求，強(qiáng)化銀行自我約束、市場(chǎng)約束和監(jiān)管約束，引導(dǎo)民營(yíng)銀行股東為銀行增信，形成股東關(guān)心銀行發(fā)展以及銀行有效管理風(fēng)險(xiǎn)的良性機(jī)制，提高民營(yíng)銀行可持續(xù)發(fā)展能力。

另外須落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。明確屬地監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查等日常監(jiān)管工作有效性，加強(qiáng)監(jiān)管部門與地方各級(jí)政府在民營(yíng)銀行風(fēng)險(xiǎn)處置過程中的信息共享和溝通協(xié)作，配合地方各級(jí)政府建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)有效防范和處置風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于民營(yíng)銀行的風(fēng)險(xiǎn)防控問題，銀監(jiān)會(huì)城市銀行部主任凌敢日前就公開表示過，一方面民營(yíng)銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)聯(lián)交易、股權(quán)管理和大額風(fēng)險(xiǎn)暴露等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。另一方面，民營(yíng)銀行應(yīng)加快相關(guān)金融創(chuàng)新的制度研究與機(jī)制完善。

對(duì)于民營(yíng)銀行的發(fā)展方向，社科院金融所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，銀行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的背景下，民營(yíng)銀行的主要目的，不是簡(jiǎn)單設(shè)立一批新的機(jī)構(gòu)，更重要的是，要通過發(fā)展一批有特色、差異化、市場(chǎng)化導(dǎo)向的中小銀行來彌補(bǔ)現(xiàn)有金融體系存在的結(jié)構(gòu)性失衡問題，并通過機(jī)制、體制創(chuàng)新推動(dòng)銀行業(yè)改革的深化。記者 劉麗